С момента установления в Армении военного положения и принятия специальных ограничений Полиция периодически распространяла сообщения о том, сколько запрещенных публикации выявлено, какие штрафы были применены, сколько физических лиц и СМИ были оштрафованы. Так, по состоянию на 20 октября 9 СМИ оштрафованы на 700 тысяч драмов из-за размещения запрещенных публикаций. Приостановлена трансляция отдельных телевизионных программ.
Как мы сообщили ранее, информационное издание Yerevan.Today было оштрафовано на 700 000 драмов. Поводом стало размещение на сайте аналитической статьи со ссылкой на другой сайт. Мы уже написали о том, как все это влияет на нашу деятельность и какие препятствия создает.
Yerevan.Today уже обратился в суд, обжаловав решение Полиции РА.
Таковы наши правовые аргументы:
Штраф оформлен со ссылкой на ч.5 ст.5 Кодекса РА об административных правонарушениях, в котором говорится, что за нарушение в период военного положения правил публикации и распространения информации, несоблюдения журналистом специального порядка аккредитации нарушение правил пользования средствами связей предусмотрен штраф в размере от семисоткратной до тысячекратной установленной минимальной заработной платы.
Согласно ст. 9 Кодекса РА об административных правонарушениях, административным правонарушением (проступком) считается нарушение государственного либо общественного порядка, социального имущества, прав и свобод граждан, такое неправовое действие (умышленные либо непреднамеренные) либо бездействие, которые являются посягательством на установленный порядок управления, за который предусмотрена административная ответственность.
Жалоба аргументируется следующим:
Изменения в вышеуказанную статью вступили в силу 10 октября. В момент, когда было зафиксировано правонарушение и назначен административного штраф, они еще не были опубликованы, поскольку Ответчик – сотрудники Полиции, в качестве правовой основы акта представили законопроект, принятый (в первом чтении) 9 октября НС (парламент) Армении о внесении поправок в Кодекс РА об административных правонарушениях, однако он еще не был опубликован на официальной сайте Arlis.am и не вступил в силу.
То есть, протокол об административном правонарушении был составлен на основании правовой нормы, которая еще не была официально опубликована, и, если даже счесть, что изменения в тот же день, спустя несколько часов, были опубликованы, то они не могли быть применены в отношении Истца, поскольку последний не имел благоразумной возможности быть информирован об этом.
Принятое Полицией РА решение не содержит достаточных обоснований и аргументаций о том, какое именно правонарушение совершил Истец в связи с публикацией на сайте Yerevan.Today статьи, взамен Ответчик ограничился ссылками на исключительно правовые нормы, что не может выступать в качестве достаточной основы либо аргумента. Сотрудниками Полиции не было разъяснено, какой именно отрывок статьи «Путинское перемирие: что было зафиксировано в Москве и что нужно делать?» является нарушением установленных в период военного положения правил. Это – важное обстоятельство, поскольку в той же статье содержалась также официальная информация.
Здесь уместно отметить, что решение Полиции о назначении административного штрафа никоим образом не содержит установленных решением Кассационного суда и ст. 57 Закона РА «Об основах администрирования и административном производстве» обоснований и аргументаций. Более того, в качестве фактической основы административного акта было указано то обстоятельство, что в 15:01 10.10.2020 г. на сайте Yerevan Today была опубликована статья, которой были нарушены требования п.9 Постановления правительства РА N 1586 от 27.09.2020 г., одновременно отмечая, что в качестве правового основания выступает формулировка «о действиях, направленных на обеспечение государственной безопасности». Тогда как в Постановлении правительства РА N 1586 от 27.09.2020 г вообще отсутствует вышеуказанная формулировка. Она содержится в совершенно ином пункте части 4 Постановления правительства РА N 1586 от 27.09.2020г. То есть, в результате непонятной поспешности в соответствующем административном акте не была даже указана надлежащая правовая основа.
Коснемся еще одного важного обстоятельства: сотрудники Полиции привлекли к административной ответственности главного редактора издания.
Однако согласно ч.5 ст. 35 Закона РА «Об обществах с ограниченной ответственностью», управление компании осуществляет исполнительный орган данной компании.
То есть, получается, что административной ответственности был привлечен главный редактор, в полномочия которого не входило управление деятельности компании. Ими он не был наделен ни Уставом компании, ни трудовым договором., следовательно не мог выступать в качестве субъекта административного ответственности.
Есть, конечно, и другие неправомерные эпизоды, но на данном этапе ограничимся вышеуказанными. Один из них, однако, может быть раскрыт сейчас. Так, ни Правительство РА, ни Полиция РА не представили СМИ или другим гражданам, делающим публикации, четких критериев, которые помогут сориентироваться, какие мысли, формулировки соответствуют требованию закона, какие — нет.
Кстати, мы предложили им в условиях военного положения воздержаться от подобных шагов, поскольку будем вынуждены подать в суд и обжаловать его. Мы объяснили, что не хотим начинать судебное разбирательство против страны государства в дни войны. Предложили внести изменения либо удалить статью. Сотрудники отказались и составили протокол об административном правонарушении, который мы были вынуждены обжаловать.
